Наиболее оживленную дискуссию вызвал вопрос об областном законе о представителях и представительствах свердловской области и высших органов государственной власти свердловской области. На днях он был принят областной думой и теперь очередь палата представителей высказать к нему свое отношение, а комитет, возглавляемый депутатом чернецким, должен подготовить к пленарному рассмотрению свое заключение и проект постановления палаты. И комитет пришел к единому (при одном воздержавшемся) мнению, что закон этот требует существенной доработки.

Необходимость принятия подобного закона никто из депутатов не отрицал - действительно нужно ввести в правовые рамки начавшийся уже давно процесс создания представительств (таких учреждений сегодня три - в москве, в верхотурьи и в... Нидерландах). В частности, законодатели отказали губернатору в праве создавать представительства при муниципальных образованиях внутри области - и без того здесь хватает дублирующих друг друга структур. Но ряд других положений вызвал серьезные нарекания. Особенно - норма, допускающая создание за рубежом, в субъектах федерации, при общественных организациях не только общеобластных представительств, но и отдельных представительств губернатора, правительства области, законодательного собрания. К чему такой размах? ведь даже россия в целом довольствуется единой структурой посольств, не создавая отдельных президентских или госдумских миссий!

как предположил а.Чернецкий, появление такого закона может спровоцировать никому не нужное состязание между областными властными органами в создании своих сепаратных представительств. Политические соображения, как это нередко случается, могут перевесить здравый смысл, и в этой ситуации с расходами считаться не будут. А расходы на создание и содержание представительств должен нести областной бюджет. В каком он нынче состоянии объяснять не надо. И есть ли у областных властей моральное право умножать бюджетные расходы - в такой плоскости ставили вопрос депутаты в.Никитин и в.Кучерюк. Хоть и предусматривает закон процедуру внесения "представительских" расходов отдельной строкой в закон об областном бюджете, то есть каждый раз согласовывать смету с депутатами, иллюзий это не вызывает. Как заметил а.Чернецкий, решение о создании того или иного представительства губернатор примет в течение финансового года, соответствующие средства выделит своей властью правительство, а депутатов потом поставят перед свершившимся фактом - не закрывать же его теперь. Механизм апробирован: представительство свердловского губернатора при российском президенте строилось без всякого закона, десятки миллиардов рублей расходовались без согласования с депутатами, а теперь можно и закон принять, и внести в бюджет мизерные, по сравнению с уже понесенными, расходы на содержание.

Теперь, если большинство сенаторов поддержат решение комитета, закон будет рассматриваться в согласительной комиссии, созданной на паритетных началах с думой. Причем, сенаторы отвергли предложение думцев назвать конкретные статьи, в которые, по их мнению, следует внести изменения. Они настаивают на своем праве усомниться и в верности концептуального подхода к закону депутатов нижней палаты.

Еще один закон, обещающий вызвать серьезный разговор на заседании палаты представителей, - закон об изменениях и дополнениях в областной бюджет текущего года. Предметом для споров, как это показало обсуждение на комитете по законодательству, может стать новация, предусматривающая расчет облбюджета с хозяйствующими субъектами по госзаказам не деньгами, а прощением пеней и штрафов. Причем, в безусловном порядке. Такая "обязаловка" наверняка не всем придется по душе.