Произошло это во вторник, на внеочередной сессии народных избранников. Собраться на экстренное заседание думы депутатов заставили последние ноябрьские приказы начальника гувд области валерия краева, направленные на реструктуризацию и изменение системы подчинения и управления самых "рабочих" структур, находившихся до недавнего времени в подчинении увд города. Согласно новым директивам областных милицейских начальников, значительная часть постовых милиционеров и инспекторов дорожно-патрульной службы, имевших ранее единое управление и выполнявших конкретные задачи, должна быть переподчинена районным отделам внутренних дел. Устоявшийся личный состав подразделений предписано переукомплектовать в отдельные батальоны и роты. При этом планируется за счет существенного сокращения управленческого звена структур ппс и дпс увеличить количество постовых милиционеров. А значит - увеличить плотность нарядов, несущих службу на улицах областного центра. Цель благородная. Безусловно. И, наверное, в качестве эксперимента, ее можно было бы попытаться достигнуть таким путем. Если бы все предложенные нововведения областного руководства были подкреплены соответствующими механизмами финансирования. Однако об этом речи даже не ведется. И милиции общественной безопасности города предлагается нести службу в новом качестве, но, по-прежнему, практически бесплатно. Согласитесь, какая разница рядовому милиционеру от того, кому он подчиняется непосредственно, если в его кармане в течение четырех месяцев нет ни гроша. А на службу нужно заступать ежедневно, равно, как и ежедневно кормить свою семью.

Не секрет, что после того, как областное руководство изъяло у органов местного самоуправления функции содержания и финансирования подразделений органов внутренних дел, для екатеринбургской милиции наступили черные времена. Мало того, что люди в погонах перестали получать вовремя свою кровную зарплату, они лишились и тех минимальных средств, которые необходимы для технического оснащения органов и поддержания их в постоянной боевой готовности. Если взять тот же полк дорожно-патрульной службы, то в последнее время он был укомплектован средствами связи на 70 процентов, а спецсредствами на 30 процентов. Вместо 146 единиц автомобильной техники в распоряжении сотрудников дпс находилось лишь 94 автомобиля. Да и те зачастую простаивали без бензина и нужных для ремонта запчастей. Смешно сказать, но личный состав полка пришлось частично переводить на режим пешего патрулирования. Как же при таком раскладе возможно требовать с несущих службу людей расторопности и оперативности в деле выявления нарушителей и оформлении дорожно-транспортных происшествий. И все же, даже в этих условиях эффективность действий одного постового милиционера в областном центре на 10 % выше, чем у его коллеги из областной глубинки. В 1998 году полк дпс, охраняющий улицы города, собрал штрафов с нарушителей правил дорожного движения и общественного порядка на сумму, превышающую 6 млн. Новых рублей. Содержание же самого полка обходится государству в 7 млн. Таким образом, данная боевая единица при необходимости может сама себя содержать. Однако деньги, полученные милицией, уходят куда угодно, только не на поддержание рядовых сотрудников правоохранительной системы .

Такая же ситуация и с единой паспортно-визовой службой города, которая планомерно создавалась и совершенствовалась в екатеринбурге в течение последних десяти лет. Кому и зачем понадобилось реформирование структуры, в оснащение которой город вложил сотни миллионов рублей. Системы, которая имеет единую компьютерную базу данных на всех жителей полуторамиллионной столицы среднего урала, и с помощью которой ежемесячно в городе раскрывается до двух с половиной тысяч преступлений".

Увы, практика показывает, что до тех пор, пока город самостоятельно занимался вопросами финансового и материально-технического обеспечения своей милиции, та работала стабильно, а криминогенная обстановка в городе год от года улучшалась. Стоило области взяться за дело, как милиция оказалась на грани выживания. Впрочем, так было и в случае с обеспечением областного центра детскими компенсациями, лекарственными препаратами, услугами органов социальной защиты. Преследуя свои, зачастую чисто политические цели, руководители области забывают об одном главном жизненном принципе - "не навреди!" и режут по живому, не считаясь ни с общественным мнением, ни с реальной обстановкой.

Депутаты екатеринбургской городской думы, равно, как и администрации города и районов, выступили против непродуманных, если не сказать большего, действий руководителей областного гувд. Позицию местных органов власти поддержал также прокурор города юрий фролов и ветераны правоохранительных органов, приглашенные на заседание думы. В результате выработанного единого мнения депутаты городской думы, поддержанные представителями исполнительных и административных органов, высказались за приостановку действия приказов начальника областного гувд, направленных на реорганизацию структуры городской милиции. По крайней мере - до согласования с руководителями муниципалитета. Кроме того, екатеринбургские народные избранники, учитывая то, что правительство свердловской области систематически не выполняет своих прямых обязанностей по своевременному и полному финансированию органов милиции, решили выйти с инициативой в законодательное собрание свердловской области о передаче с 1999 года функций финансирования милиции общественной безопасности екатеринбурга вместе с соответствующими источниками финансирования в ведение городских властей.