В госдуме по инициативе фракции "единство" состоялись парламентские слушания на тему "концепция развития малого и среднего предпринимательства в российской федерации и его законодательное обеспечение".

Открывая слушания, зампред комитета по экономической политике и предпринимательству гд светлана гвоздева заявила, что в стране созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства. Проект федеральной программы господдержки малого предпринимательства представила руководитель департамента мап рф надежда каллина. Программа рассчитана на 2003-2005 годы. Ее финансовое обеспечение предусматривает выделение из бюджета 1 млрд рублей на 3 года. В программе 8 разделов. Прежде всего, большое внимание уделено оптимизации административно-правового обеспечения. Второе важное направление - это развитие системы финансово-кредитной поддержки. В этом разделе подготовлен ряд мероприятий, например, по предложению минэкономразвития - это субсидирование процентной ставки.

Используется и опыт кмб-банка и сбербанка, предусматриваются развитие микрофинансирования, лизинговых механизмов и др. Третье направление поддержки субъектов малого предпринимательства - эффективное использование государственного муниципального имущества. Более глубоко рассматривается и информационная поддержка в условиях большого числа информационных массивов, на которые могут обратиться субъекты мп. Отдельный раздел программы посвящен укреплению системы подготовки кадров для малого бизнеса, в частности для социально незащищенных слоев населения: военнослужащих, бывших безработных, уволенных. Предусматривается также работа по совершенствованию деятельности структур господдержки мп, организация господдержки малого бизнеса через систему международного сотрудничества, за счет технической помощи, грантов международных организаций, в частности, по линии всемирного банка, евр, usid, фонда "евразия". Смех в зале вызвал вопрос, кто в регионах получал зарубежную техническую помощь или слышал о ней - таковых в зале не нашлось.

- Вот такая международная техническая помощь, о которой никто не знает, - заметила с.Гвоздева.

Острая дискуссия возникла в связи с принятием единого социального налога, проблемой ндс. Министр труда и социальной политики александр починок заявил, что к упрощенной системе налогообложения нужно относиться осторожно, поскольку "всегда малый бизнес был средством ухода от налогов крупных предприятий". Даже нефтеперерабатывающие заводы создавали малые структуры, чтобы не платить налоги.

Зампред госдумы ирина хакамада высказалась по поводу взаимоотношений малого и крупного бизнеса:

- боязнь, что с упрощением налогообложения крупные предприятия будут уходить в малые, не обоснованна. Они стремятся быть привлекательными для иностранных инвестиций, увеличить свои активы, показать свою солидность, а не ищут, где деньги отмыть. Что касается программы, то она отвечает на все назревшие проблемы. А вот, якобы, радикальная налоговая система обещает прорыв в развитии малых и средних предприятий.

Ну какие это средние предприятия с числом работников до 20 человек, с оборотом - 10 млн руб., Площадью 100 кв. М? это даже и не малый бизнес. Все, что предложено по налогообложению, следует определить как систему налогообложения микробизнеса, и дополнительно разработать пакет по мп.

О совершенствовании налогообложения малого бизнеса говорил и крупный бизнесмен каха бендукидзе. Он не удовлетворен тем, что его компания - такая большая, и стремится ее раздробить с тем, чтобы основная масса работников трудилась в малых и средних предприятиях, которые будут изготавливать детали и предоставлять услуги. Бизнесмен уже создал внутри компании 15 предприятий численностью от 50 до 200 человек. И теперь к нему приходит бухгалтер и говорит, что нужно добавить штатную единицу бухгалтера, так как "в свете дальнейшего упрощения налогообложения" нужно больше оформлять бумаг.

Такое совершенствование налогообложения - верх цинизма, считает к.Бендукидзе. Вот почему группа по разработке налоговой реформы рспп предлагает свой проект упрощенной системы налогообложения, альтернативный правительственному.

О необоснованном декларировании облегчения налоговой нагрузки для малого бизнеса говорил и председатель "деловой россии", зампред комитета по собственности госдумы игорь лисиненко. У нас налоговая система такая, считает он, что ее приходится прятать в специальный налоговый учет. И это при том, что к 2005 году намечен переход на международную финансовую систему отчетности (мфсо) для прозрачности бизнеса.

Парламентские слушания шли свои чередом, но когда на трибуну вышел президент рармп, вице-президент общественного объединения "опора" александр иоффе, оказалось, что ни одного депутата в зале уже не было.

- Ну что ж, поговорим между собой, - обратился а.Иоффе к сидящим в зале предпринимателям, представителям региональных общественных объединений. - Достоинство политиков не только в том, чтобы не совершать ошибок, но и чтобы уметь их исправлять. Вот и надо немедленно исправлять это безобразие с единым социальным налогом. Налоговые инициативы к малому бизнесу никакого отношения не имеют. Ведь по федеральному закону к мп относятся предприятия с численностью до 100 человек работающих и, что очень важно, с уставным капиталом, в котором не более 25% средств государственных или крупных предприятий. Закон принимался для поддержки частного бизнеса, который развивается на свои деньги на свой страх и риск. А теперь с введенными только что налогами мы поддерживаем государственные унитарные предприятия, которые создаются на средства государства, снабжаются оборотными средствами, оборудованием. По мнению а.Иоффе в общем правительственная программа господдержки малого предпринимательства, как и все прежние, неплохая, были бы воля и ресурсы на ее выполнение.

Участники слушаний представили в госдуму свои замечания и предложения к федеральной программе господдержки мп в рф на 2003-2005 годы, которые будут учтены при подготовке к ее принятию госдумой рф.

Валентина сальникова.