А.В. Дыкань, начальник управления "ростоблгостехнадзора".

Главная задача - безопасность.

Органы гостехнадзора осуществляют:

сегодня органы государственного технического надзора являются важнейшим инструментом контроля за безопасным использованием самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также тракторов. Для выполнения этой главной задачи гостехнадзор следит за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования по нормативам, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, осуществляет регистрацию техники, проверяет ее соответствие условиям обязательной сертификации, а также проводит другие мероприятия, определенные функциями технического надзора.

В целях повышения действенности осуществления государственного технического надзора подписаны и реализуются соглашения о совместной деятельности с ростовским центром стандартизации, метрологии и сертификации,

службой судебных приставов. Ведется работа о подобных соглашениях с гибдд и комитетом по земельным ресурсам и использованием земли. Усилено внимание повышению квалификации инженеров-инспекторов, внедрены в практику учебные семинары по обсуждению вопросов, связанных с профессиональной деятельностью. Налажен регулярный выпуск методических материалов и комментариев к нормативным документам. Совместно с подразделениями гибдд проведена профилактическая операция "трактор". Активизирована работа по проведению технических осмотров и регистрации техники. Улучшились административная практика, результативность проверки качества поступающей потребителям техники, узлов и деталей, возросло число регистрации кредитно-договорных отношений между банками и владельцами самоходных машин.

В 2001 году в управлении зарегистрировано на 3,6 тысячи самоходных машин больше, чем в 2000 году, заметно возросли темпы замены удостоверений тракториста-машиниста. Число технических средств, прошедших государственный технический осмотр, возросло более чем на 4 тысячи единиц. В результате сумма средств, поступивших от сборов в истекшем году, возросла до 6 300 тысяч рублей, против 2 657 тысяч в 2000 году.

Регистрация техники.

По состоянию на 1.01.2002 г. В управлении "ростовоблгостехнадзор" зарегистрировано 56 840 самоходных машин, в том числе в апк 41 910 единиц. По данным главных государственных инженеров-инспекторов в сельских районах не зарегистрировано более десяти тысяч едиництехники, в городах - около 5 000 самоходных машин и прицепов к ним. Согласно положению о гостехнадзоре регистрация техники - обязанность ее владельцев. Однако руководители сельских хозяйств, промышленных предприятий, фермеры нередко рассматривают ее как второстепенную. Так в миллеровском районе не зарегистрировано 300 тракторов, матвеево-курганском - 485, в зимовниковском - 387, егорлыкском - 256 тракторов. В целом ряде хозяйств нет закрепления техники за механизаторами. Нормативно-техническая документация по ресурсу эксплуатации машин, проведенным обслуживаньиям и ремонтам техники, не ведется.

По этим причинам особые сложности возникают при регистрации техники в связи с реформированием хозяйств сменой собственника. Нередки случаи когда при двух-трехкратном реформировании владельца самоходные машины не проходят перерегистрацию.

Подготовка механизаторов.

Анализ свидетельствует, что наряду с подготовкой механизаторов в профессиональных училищах, учебно-курсовых комбинатах, сельскохозяйственных техникумах, во многих районах эта работ, поручена школам. В 2001 году 93 школ! области осуществляли теоретическую подготовку трактористов, но лишь 2 имели лицензию на этот вид деятельности. В своем большинстве школы не имеют материально-технической базы соответствующей требованиям, обучение осуществляется на основе договоpa-аренды с хозяйствами и учебным пунктами. Это негативно отражается в качестве подготовки механизаторов. К примеру, в ремонтненском районе 11 школ не имеют лицензий, в них обучение проводится на основании договоров районным учебным пунктом.

Сегодня подготовка механизаторе осуществляется стихийно, вне рамок перспективной программы, основанной на конкретном анализе потребности, развитии материальной базы задействованных организаций. В результате - дефицит в подготовке механизаторских кадров не покрывается за счет внутренних источников в 18 районах области, наибольший - в аксайском, миллеровском, тацинском районах. На наш взгляд такая программа должна быть разработана и утверждена постановлением главы администрации (губернатора) области.

Эксплуатация техники, не соответствующей требованиям.

На ежегодный государственный технический осмотр в 2001 году представлено только 75 % техники, зарегистрированной в органах гостехнадзора за агропромышленным комплексом. 21 % - от представленной (7 000 единиц) не соответствовали требованиям безопасности, экологическим параметрам. За период техосмотра запрещена эксплуатация 1992 единиц техники, выдано предписаний -1446, произведено штрафов на сумму 42,6 тыс. Рублей. Особенно слабо проведена подготовка к техосмотру руководителями и специалистами хозяйств боковского, верхне-донского, куйбышевского, мартыновского, усть-донецкого, морозовского районов.

Кроме того, главными государственными инженерами-инспекторами районов и городов в процессе профилактической операции "трактор" с 01.09. - 01.10.2001 года проверено техническое состояние 9 000 машин в процессе их использования в агропромышленном комплексе. Установлено, что эксплуатировались 1236 машин с неисправностями, нарушающими требования безопасности движения, 869 - техники безопасности, 692 - окружающей среды. Не зарегистрированы в установленном порядке 1066 единиц техники, не прошли государственный техосмотр - 1317 ед. Управлялись лицом, не имеющим удостоверения тракториста-машиниста - 723, регистрационных документов - 984, талона допуска о прохождении техосмотра - 1190 машин. В результате проверок с физических и юридических лиц произведено штрафов на сумму 76,9 тыс. Рублей.

По причине низкой требовательности со стороны руководителей хозяйств и организаций остается высоким число случаев эксплуатации техники машинистами-трактористами в нетрезвом состоянии. В 2001 году государственными инженерами-инспекторами за управление в нетрезвом состоянии лишены прав управления 552 механизатора, кроме того, за выезд в нетрезвом состоянии на дороги общего пользования гибдд изъяты удостоверения тракториста-машиниста у 211 механизаторов.

Хранение техники.

Организация хранения техники в соответствии с требованиями во многом определяет ее работоспособность в период полевых работ. Для нормальной работы машино-тракторного парка необходимо иметь в области 1949 машдворов, фактически существует - 1557 в т.Ч. На хозрасчете - 249.

Имеющиеся машдворы в большинстве хозяйств не соответствуют своему назначению: заросли травой, площадки для хранения техники не спрофилированы, ограждения изломаны или отсутствуют. Рабочие органы сельхозтехники не очищены от растительных остатков и грязи, не подвергаются антикоррозийному покрытию, резина не разгружена и непокрыта светозащитной :месью, не производится герметизация и консервация техники. Много машин находится у дворов механизаторов и даже в поле. Не соблюдаются элементарные требования госта 7751-85 "хранение техники".

Управление "ростовоблгостехнадзор" в 2001 году провело значительную работу по постановке техники на зимнее хранение и в 2002 г. Будет ужесточать требования к руководителям хозяйств.

Слабая организация технического обслуживания и ремонта техники.

За последние годы в системе технического обслуживания и ремонта самоходной техники произошли негативные процессы. Только миллеровское, глубокинское, кировское и зерноградское ртп имеют лицензии на производство ремонтных работ. Многие ртп закрыты, в лучшем случае - оборудование законсервировано, отдельные станки и стенды морально и физически устарели и не подлежат использованию. Отсутствие ремфонда не позволяет ртп комплектовать кадры специалистов. Нормативно-технической документацией учебные мастерские ртп не укомплектованы. Организация технического контроля, учет рекламаций, а также районные службы по рассмотрению претензий владельцев машин отсутствуют. Во многих хозяйствах нет планово-предупредительной системы обслуживания машинно-тракторного парка. Ремонт и обслуживание техники возложены, в основном, на механизаторов. Нередко поступают бракованные запчасти. По вышеуказанным причинам качество ремонта и подготовки техники остается низким.

Учет и хранение гсм.

В ходе проверок главными государственными инженерами-инспекторами выявлены не единичные случаи нарушения ведения нормативно-технической документации, лимитно-заборных ведомостей. Топливные колонки работают с неопломбированными госповерителем счетными устройствами. Емкости не окрашены светоотражающими покрытиями, дыхательные клапаны не работают. Почти во всех хозяйствах области зачистка мертвых остатков емкостей не производится. На складах хранятся и отпускаются нефтепродукты без соответствующих сертификатов, зачастую сомнительного качества.

Изложенные выше недостатки в регистрации самоходных машин, их техническом обслуживании, ремонте, эксплуатации являются основными причинами дорожно-транспортных происшествий, аварийности и травматизма, создают предпосылки к разукомплектованию и хищению техники, искажению статистической отчетности о количестве самоходных машин в районах, способствуют сокрытию фактов ее незаконного приобретения.

Только за счет административных мер воздействия (штрафы, запрещения эксплуатации машин, лишения прав управления и т.Д.), Которые главные государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора активно применяют в последнее время, наведение порядка в этих вопросах весьма проблематично.

Необходима система организационных, экономических, административных мер, которую, на наш взгляд, возможно осуществлять при участии минсельхозпрода области, глав муниципальных образований и других заинтересованных организаций и ведомств.

Значительный износ техники (прежде всего зерноуборочной) в хозяйствах области, высокие цены на новую приводят к росту потребности на восстановленные машины. По этой причине в последнее время наблюдается увеличение числа и активности различных фирм по восстановлению техники. В своем большинстве такие организации не имеют необходимого оборудования и технологий ремонта, осуществляют восстановление комбайнов из запчастей, работоспособность которых не проверяется, а узлы и агрегаты не проходят обкатку и испытания. В этих условиях говорить о качестве зерноуборочных машин не приходится. В то же время фирмы различными путями пытаются получить бланки и выписать их на собранные таким образом машины паспорт, как на новые.

Полагаем целесообразным минсельхозпроду рассмотреть вопрос о создании вторичного рынка сельхозтехники в нашей области. Определить базовые организации, которые имеют техническую и экономическую основу для проведения восстановления машин по технологии, отвечающей установленным требованиям.

Нами поставлена задача перед главными государственными инспекторами на 2002 год: чтобы в районе не было ни одного не зарегистрированного трактора и зерноуборочного комбайна. До конца года мы заменим около 20 тыс. Шт. Удостоверений тракториста-машиниста, согласно постановлению правительства рф ь 796 от 12 июля 1999 года .

Добиться в 2002 году проведения технического осмотра самоходных машин до 80 % от зарегистрированных.

В декабре 2002 года подвести итоги смотра-конкурса по хранению сельхозтехники в хозяйствах и районах области.

В первом квартале текущего года гостехнадзор перечислил в областной бюджет 2,6 млн. Рублей от сборов в районах и городах, а за весь 1999 год - 2,9 млн. Рублей. Эти цифры наглядно показывают эффективность работы инспекции.

Вместе с тем, эффективность работы органов гостехнадзора области может быть намного выше при реализации следующих проблемных направлений:

первое - улучшении материальной базы для деятельности инженеров-инспекторов в городах и районах области;

второе - консолидации действий минсельхозпрода области, управления "ростовоблгостехнадзор", глав муниципальных образований по принятию действенных мер для наведения порядка в вопросах использования техники, начиная от ее приобретения и реализации до списания и вторичного восстановления.