рубрику ведет президент рармп александр иоффе.

Взаимоотношения бизнеса и власти имеют свою историю, которую трудно назвать счастливой. Недавно я попытался определить для себя понятия, которые бы наиболее точно передавали отношение государства в лице основных его ветвей власти к предпринимательству. И вот какой безотрадный список получился:

равнодушие;

наплевательство;

лицемерие;

недальновидность;

жестокость;

неблагодарность;

высокомерие;

некомпетентность;

потребительство;

хамство...

Да, и хамство тоже. Я не отношу это к каким-то конкретным персоналиям, но если говорить суммарно, то именно так относится власть к предпринимателям. Я бы предложил читателям дополнить этот список. Особенно приветствуются положительные характеристики. Для полноты картины я попытался также сформулировать отношение предпринимателей к представителям власти. И вот те понятия, которые первыми пришли в голову:

недоверие;

наивность;

заигрывание;

пассивность;

беспринципность...

Да, все эти качества мы неоднократно продемонстрировали в своих взаимоотношениях с властью. Мне даже представилась такая картинка: на лужайке сидит на скамейке верзила и жует булочку (или ковыряет в носу). Это власть. А вокруг него увивается девица, сдувая пылинки, подмигивает, заглядывает в глаза, - это предприниматель. Верзила игнорирует все ухаживания, и роман кончается ничем. Стыдно и горько все это осознавать, но ситуация выглядит именно так.

Я вспоминаю, как за последние 10 лет мы раз за разом совершали попытки как-то конституировать (организовать) отношения бизнеса и власти, привести их в некий порядок. И что же? был у нас совет предпринимателей при президенте ссср, затем совет промышленников и предпринимателей рф, совет по малому и среднему бизнесу.

Создавалось совещание по налоговому кодексу в минфине рф, откуда нас фактически выкинули. Действовала рабочая группа по вмененному доходу, - предпринимателей вообще в нее забыли пригласить. Указом президента объявлялась комиссия по административным барьерам, которую так и не создали. Очень много было разговоров и строилось много планов вокруг первого всероссийского съезда представителей мп, а теперь вот - вокруг предстоящего второго съезда. Опять много чего обещано, к примеру, выпустить указ президента, принять постановление правительства рф, но ровным счетом ничего не сделано.

Не могу сказать, что предпринимательскую общественность демонстративно игнорируют или не замечают вовсе. Мы принимаем участие в разного рода совещаниях, "круглых столах", даже в правительственных комиссиях, но в итоге ничего не меняется. Вроде бы предприниматели везде есть, приглашены, не забыты, но приглашены для проформы, не более того. Результат нашего участия во всех этих делах практически нулевой. И такой результат, представьте, запрограммирован заранее, и вот почему. Практика показывает, что когда нас, представителей предпринимательских кругов, приглашают "посоветоваться", то это совсем не означает, что у власти появилось какое-то желание что-то изменить к лучшему. Обычно мотивы такого к нам внимания самые прозаические.

Иногда признается полезным сделать вид, что с предпринимателями "советуются", дабы доложить "по начальству": мол, посоветовались. Либо требуется разделить с нами ответственность за опрометчиво принятое неверное решение или вредный законодательный акт. Либо появилась конкретная нужда: выборы на носу, законопроект не получается без наших мозгов. Короче, власть всегда демонстрирует голый меркантильный интерес, а не желание конструктивно решить какую-либо проблему.

Исходя из всего этого, я предлагаю кардинально изменить взаимоотношения бизнеса и власти. Предпринимателям пора прибегнуть к иным методам отстаивания своих интересов. Я бы выделил тут два стратегических направления. Первое - активизировать участие предпринимательской общественности в политической жизни. Причем, чем более активно мы это будем делать, например, через законодательные собрания, местные органы исполнительной власти, тем убедительней продемонстрируем власти, что у нас есть силы и возможности ее поменять. А это значит, что нас будут лучше слушать и слышать. Мы сможем реально влиять на принятие полезных для предпринимателей решений. Ну, а второе направление состоит в том, чтобы изменить стиль наших взаимоотношений с властными структурами. Вот что имеется в виду.

Для достижения реальных результатов нам придется перейти на тот язык общения с властью, который она более всего предпочитает, а именно - бюрократический язык. Причем, этот процесс желательно формализовать и максимально забюрократизировать во всех формах взаимоотношений. Почему? да потому, что такой стиль более всего понятен и приемлем для властных структур.

Олгое время мы пытались строить отношения с властью на доверии, как это делаем со своими партнерами по бизнесу. Но с властью такое не проходит. Сегодня у меня лично, как и у очень многих предпринимателей, не осталось никакого доверия к власти. Но если нельзя работать на доверии, можно по протоколу, на основе жесткой договоренности. Договорились, подписали договор - так давайте сделаем его достоянием гласности. А потом еще проследим, кто и как выполняет свои обязательства. И если, допустим, правительство заинтересовано в диалоге с предпринимательством, оно обязано заключить с ним соглашение на этот счет.

С кем конкретно? думаю, когда вопрос встанет в практической плоскости, мы легко определим, кто будет представлять предпринимательское сообщество - то ли торгово-промышленная палата рф, то ли специально созданный межрегиональный совет по мсп. Не так важно, кто будет нашим полномочным представителем.

Важно то, что предпринимательская общественность станет реально участвовать в принятии решений. Во всяком случае, по вопросам, связанным с поддержкой и развитием предпринимательства. Вот тут и понадобится максимальная бюрократизация процедур: при подготовке документов, имеющих отношение к деятельности мсп, они должны направляться в этот полномочный орган - на согласование по всей бюрократической форме.

Но это все - желаемая перспектива. А пока ничего этого нет, мы вправе пойти, в том числе, на резкие действия. Например, выйти из структур, разного рода высоких совещательных органов и комитетов, где представители малого и среднего бизнеса используются лишь в качестве декоративного украшения или прикрытия. К примеру, я считаю, что наши представители должны выйти из организационных структур и попечительского совета федерального фонда поддержки мп. Череда скандалов, связанных с этим фондом, утрата бюджетных средств и пр. - Все это просто позорит предпринимательскую общественность. Мы не должны допускать даже видимости того, что у нас происходит некая смычка с госструктурами, принесшими предпринимателям лишь утрату иллюзий на господдержку. И впредь не следует входить ни в какие структуры, их рабочие органы, если не прописан механизм реализации решений, принимаемых этими структурами при участии предпринимательской общественности. Нужен также механизм, который позволял бы учитывать позицию предпринимателей в ходе принятия решений, направленных на расширение (или ущемление) экономической свободы граждан.

Ну и, конечно, сами предприниматели обязаны лучше координировать свою деятельность, вырабатывать единую позицию по наиболее принципиальным вопросам. Во всяком случае, я убежден, что противоречия между хозяином малого предприятия и его наемным работником не так остры, как противоречия между бизнесом и властью. То, что нас объединяет, и должно составить базу для консолидации.

У предпринимательского сословия большой запас прочности. Я вот заметил: часто мы собираемся и толкуем все о том же - власть безразлична к судьбе малых и средних предприятий; инвестиций нет и не ожидается; административные барьеры никуда не деваются и даже возрастают числом; налоговое законодательство, таможенные правила остаются неприемлемыми. И, тем не менее, малый бизнес худо-бедно живет, большинство не эмигрировало и избежало банкротства. Предприниматели осваивают азы политической борьбы.

Они набрали запас прочности, достаточный для того, чтобы на равных вести диалог с властью.