Правительство в очередной раз отрапортовало о продвижении радикальных реформ. Введение в налоговый кодекс двух новых глав, которые устанавливают для малого бизнеса упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по заключению бюджетного комитета совета федерации, вряд ли послужит на пользу предпринимателям. Это не позволяет кардинально решить проблемы упрощения налогообложения и снижения налоговой нагрузки. И хотя система называется упрощенной, она остается усложненной. Члены совета федерации недовольны тем, что при переводе налогоплательщиков на режим единого налога на вмененный доход ограничиваются права субъектов рф. Беспокоит "палату регионов" (как теперь определяют себя сенаторы) то, что доходы бюджетов субъектов рф и местных органов самоуправления могут быть урезаны из-за сокращенного перечня видов деятельности, на которые распространяется единый налог на вмененный доход, невыгодных нормативов распределения суммы единого налога на вмененный доход между бюджетами разного уровня и внебюджетными фондами.

Комитет совета федерации по бюджету рекомендовал верхней палате отклонить на пленарном заседании 10 июля законопроект, упрощающий систему налогообложения малого бизнеса. Сенаторы предложили госдуме создать согласительную комиссию, которая займется доработкой данного документа. Как отметил выступавший на заседании комитета замминистра финансов сергей шаталов, данный законопроект предлагает налог для малого бизнеса, который заменит 5 существующих налогов (на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество, на продажу и единый социальный налог). В свою очередь, выступавший на заседании замглавы мэрт аркадий дворкович считает, что данный закон следует принять, так как одним из его экономических последствий является "легализация бизнеса". Вместе с тем он отметил, что законопроект может быть технически доработан осенью текущего года.

Комитет совета федерации по промышленной политике также рекомендовал отклонить новый закон. К этому же призвал в своем выступлении и член совета федерации вячеслав новиков, представитель красноярского края. По его мнению, положение субъектов малого бизнеса на его территории станет еще хуже, чем было.

- Дело в том, - сказал вячеслав новиков, - что теперь большая доля предпринимателей выпадает из упрощенного порядка налогообложения. Они теряют те льготы, которые предоставляют им региональные власти. - Я не поддерживаю рассматриваемый закон, - заявил представитель томской области юрий ковалев. - Потому, что он легковесный, имеет много упущений. Он опять толкает бизнес на уход в "тень", поскольку предприниматели принуждены будут показывать не всех своих работников. А ведь мы пытались 4 года это преодолеть.

Однако присутствовавший на заседании министр экономического развития и торговли рф герман греф повторил уже известные аргументы, по которым были приняты критикуемые положения закона. По мнению г.Грефа, у субъектов федерации остаются достаточно большие полномочия и потому не следует откладывать одобрение закона.

Сенаторы в конечном итоге сочли возможным одобрить новые главы нк в предложенном виде только за то, что с их введением в действие отменяется пресловутый единый социальный налог для малых предпринимателей, который они же и утвердили в канун нового года, как теперь говорят, "по ошибке". Со скрипом был принят весь пакет поправок и дополнений, в том числе и явно нежелательных. Решено сразу же после каникул заняться "совершенствованием налогового законодательства для малого предпринимательства".

Андрей насонов, исполнительный директор опоры, отметил как положительный факт то, что совет федерации одобрил изменения во вторую часть налогового кодекса рф, устанавливающие упрощенную систему налогообложения малого бизнеса. Таким образом, - полагает а.Насонов, - практически завершена длительная и тяжелая работа, в которой впервые в нашей новейшей истории приняли участие не только госструктуры в лице минэкономразвития, но и предпринимательское сообщество в лице опоры.

- Безусловно, не все проблемы малого бизнеса решены, - сказал далее а.Насонов. - Данный закон следует рассматривать, только как первый шаг. Наряду со многими положительными моментами имеется ряд вопросов, которые на данном этапе решить не удалось. Это и очень низкий порог отнесения к категории малого бизнеса, и проблема взаимозачета ндс; не удовлетворяет нас решение вопроса об избыточной отчетности и ряд других моментов. Эти проблемы придется решать в будущем. Те изменения, которые удалось осуществить с помощью данного законопроекта, все-таки большое завоевание - это и низкие ставки налогов, и четкое их закрепление на федеральном уровне, и достаточно простой и понятный вариант системы налогообложения в виде налога на вмененный доход. Этим же законопроектом по сути дела отменены единый социальный налог и налог с продаж. Таким образом, с начала действия новой главы налогового кодекса впервые сложилась ситуация, когда хоть часть субъектов малого бизнеса сможет работать полностью "в белую".

На вопрос нашего корреспондента валентины сальниковой о том, когда конкретно будут освобождены предприниматели от пресловутого единого социального налога, герман греф произнес четко:

- есн отменяется с 1 января 2002 года!

правы были те предприниматели, которые, веря в конечное торжество здравого смысла, не платили есн. Но торжества здравого смысла в целом не получилось. А налоговая реформа - констатируем в очередной раз - снова не сложилась. Надо полагать, в силу приверженности законодателей "штамповать" все, что ни предложит правительство. И еще, вероятно, в силу слабости лоббистских структур предпринимательских объединений в органах власти.