Очередное заседание палаты представителей законодательного собрания свердловской области началось с констатации спикером палаты петром голенищевым печального факта: подобрать кандидатуру заместителя председателя не удалось, так как идти на эту должность на два года, бросая все прочие дела, никто из депутатов желания не высказал. В итоге сенаторы решили заполнить вакансию на неосвобожденной основе, но уже двумя вице-спикерами. Конкретные предложения по кандидатурам будут внесены на следующем заседании 30 июня.

А вот по следующему вопросу развернулась полуторачасовая дискуссия -- речь шла об утверждении областного закона об исполнении областного бюджета 1997 года. Выступивший с докладом председатель комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам виктор якимов изложил основные результаты истекшего бюджетного года, внес на рассмотрение депутатов проект постановления, предложенный комитетом. Однако предложение одобрить без обсуждения принятый думой закон не прошло. Сенаторы, многие из которых параллельно возглавляют крупные муниципальные образования, потребовали от представителей правительства ответов на ряд принципиальных вопросов, высказали свое отношение к непостижимым подчас кульбитам исполнительной власти в распределении бюджетных средств.

Например, депутат иван бурматов выразил возмущение тем, что при перевыполнении бюджета в целом ни одна из социальных статей не профинансирована хотя бы на 80 процентов. Особо тяжелое положение сохраняется по выплате детских компенсаций. Так, по информации депутата лидии овчинниковой, еще далеко не везде погашены долги 1996 года, тогда как директор департамента финансов владимир червяков пытался пустить пыль в глаза и заверить депутатов в чуть ли не успешном выполнении расчетов по этой статье за 1997 год. Однако, прижатый сенаторами к стенке, он фактически признал, что большая часть средств, перечисленных федеральным правительством свердловским детям, ушла на выплату долгов по зарплате работникам бюджетной сферы. Факт, по оценке того же бурматова возмутительный, способный спровоцировать очень серьезные волнения среди людей, перед которыми областная власть продолжает оставаться в долгу.

Не меньшее негодование вызвало и утверждение г-на червякова, что защищенные статьи бюджета были профинансированы хоть и в меньшем, чем планировалось, объеме, но по существующей потребности. Депутат юрий нижечик аж подпрыгнул: "как это так? медикаменты не закупаются, потому что в них нет потребности?! больницы не работают, потому что люди в них не нуждаются?!" в конце концов, выяснилось, что имеет в виду правительство под потребностью в финансировании. Дело в том, что областной бюджет оплачивал муниципальным образованиям расходы по защищенным статьям задним числом, компенсируя уже понесенные муниципалитетами затраты, а поскольку нищие муниципалитеты при всем желании не могли авансировать социальные программы в полном объеме, получается, что и потребности нет. Весьма лукавый подход.

Более того, владимир червяков был пойман аркадием чернецким на откровенной лжи, когда на вопрос депутата о том, какая часть расходов по незащищенным статьям шла "живыми" деньгами, стал уверять, что на эти статьи "живых" денег не выделялось вовсе, только взаимозачеты и товарное покрытие. Кончилось тем, что своего коллегу по правительству опровергла вице-премьер галина ковалева, признавшая, что до 15 процентов расходов по незащищенным статьям шло "вживую". А еще на один каверзный вопрос а.Чернецкого о среднем размере потерь на дисконте при замене денег их суррогатами, так и не было получено вразумительного ответа -- упорное отрицание представителями правительства каких-либо потерь в таких операциях только рассмешило депутатов.

В итоге обсуждения сенаторы все-таки приняли проект постановления, предложенный профильным по этому вопросу комитетом палаты. Но, прислушавшись к аргументам а.Чернецкого о том, что именно сейчас необходимо указать правительству на его просчеты, чтобы оно имело возможность избежать их при формировании бюджета 1999 года, депутаты дополнили его тремя существенными пунктами, предложенными комитетом по законодательству и местному самоуправлению. Они касаются поддержки решения думских коллег о вынесении правительству оценки "неудовлетворительно", а также содержат рекомендации при формировании нового бюджета пересмотреть с учетом инфляции нормативы минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и при определении минимально необходимых расходов местных бюджетов учитывать долги прошлых лет.

Председателю комитета по законодательству а.Чернецкому на этом заседании пришлось вступить в полемику еще по одному закону, который, так же, как и предыдущий рассматривался на комитете позавчера. Но на сей раз оппонентом сенатора выступил представитель не правительства (с ним в данном случае полное взаимопонимание), а нижней палаты законодательного собрания. Вениамин голубицкий, лоббировавший в палате представителей закон о международных и межрегиональных договорах свердловской области, отвергнутый сенаторами еще в марте, настаивал, что предметом рассмотрения межпалатной согласительной комиссии может стать лишь одна статья данного документа, однако, прошло предложение а.Чернецкого рассмотреть все 49 статей, поскольку при подготовке закона были допущены ошибки концептуального плана.

Среди других вопросов, рассмотренных на заседании правительства, следует выделить три однотипные по форме. Перед сенаторами выступили управляющий областным отделением пенсионного фонда рф сергей дубинкин, вице-премьер семен спектор и еще раз в.Червяков с информацией, соответственно, о мерах по стабилизации выплаты пенсий, об организации летнего отдыха детей и о действиях правительства по погашению задолженности по зарплате бюджетникам и выплате отпускных работникам образования.

По регламенту, заслушивание такого рода информационных сообщений должно завершаться принятием информации к сведению, однако получасовой (он мог быть и часовым) доклад с.Дубинкина, содержащий детальный анализ чрезвычайной ситуации в сфере пенсионного обеспечения и предложения по исправлению этой ситуации, настолько взволновал сенаторов, что они решили не ограничиваться ролью слушателей, а создать специальную комиссию с участием депутатов обеих палат и представителей исполнительной ветви власти для углубленного изучения положения дел и разработки программы совместных действий по выходу из кризиса.

Два других информационных сообщения разнились в первую очередь тем, что если с.Спектор представил хоть и не слишком радостный (средств на оздоровление детей в этом году выделено на 4 миллиона новых рублей меньше, чем в прошлом, выплаты отстают от графиков), но достаточно объективный отчет, то выступление в.Червякова, казалось, имело целью не столько проинформировать депутатов, сколько запутать их. Шеф областного финансового ведомства охотно сыпал цифрами либо вовсе не имеющими отношения к делу, либо подавал как достижение факт не получения денег от федерального правительства, а малоперспективной постановки перед центром вопроса о выделении средств. Зато признание 12-процентного роста с начала этого года задолженности по зарплате бюджетникам пришлось вырывать из него, как военную тайну...

В заключение заседания председатель палаты петр голенищев вручил коллегам депутатские удостоверения и значки.