На днях президент рф владимир путин на встрече с руководителями четырех фракций депутатского большинства в госдуме рф и членами экономического блока правительства вновь напомнил о необходимости оптимизации налогообложения малого предпринимательства на уровне "золотой середины" с тем, чтобы было обеспечено динамичное развитие этого сектора экономики и одновременно гарантировалась наполняемость бюджета. В результате было принято решение о полной отмене единого социального налога на малые предприятия, снижении для них ставки налога на прибыль, налога с оборота. Более приемлемыми стали критерии отнесения предприятий к числу малых по численности и обороту. В какой мере достигнутые результаты отвечают ожиданием предпринимателей? об этом рассказывает в беседе с корреспондентом "бизнеса для всех" леонидом савченко президент объединения предпринимательских организаций россии сергей борисов.

- Президент проявил последовательность и настойчивость в практической реализации ранее провозглашенного им курса на создание оптимальных условий для развития малого и среднего бизнеса. Это не может не вызывать оптимизма у предпринимателей, - подчеркнул с.Борисов.

- Можно ли считать, что выработанные по итогам встречи с президентом компромиссные решения по основным позициям новой системы налогообложения являются той самой "золотой серединой"?

- скорее нет, чем да. Хотя мы не можем не приветствовать, например, решения об отмене единого социального налога, причем с 1 января 2002 года. Введение его было явной ошибкой. И то, что правительство и законодатели прислушались к требованию предпринимателей и исправили допущенную ошибку, не может не радовать. Мы оцениваем как позитивные шаги решения о снижении ставки налогообложения по прибыли с 20 до 15% и по обороту - с 8 до 6%, а также изменение критерия отнесения предприятий к числу малых по численности с 20 человек работающих до 100 человек, как это и предусмотрено действующим законом "о государственной поддержке малого предпринимательства".

Но в принятых решениях есть и то, с чем согласиться все же нельзя. Я имею в виду прежде всего критерий отнесения предприятий к числу малых по объему оборота, который поднят с ранее предлагавшихся 10 млн рублей только до 15 миллионов. Мало! мы сразу лишим статуса "малых" огромное количество предприятий, занятых в сфере производства товаров и, в первую очередь, производящих наукоемкую продукцию. Выступая на заседании правительства в дискуссии на эту тему, я приводил пример работы малого предприятия, специализирующегося на сборке компьютеров. В нем работает всего 5 человек. Компьютеры они собирают из частей и блоков, закупленных по импорту. Сборка компьютера, который стоит в среднем около 500 долларов, занимает у монтажника всего около 30 минут.

Нетрудно подсчитать, за сколько дней такое мп достигнет предлагаемого потолка в 15 млн рублей по обороту. Что ему делать после этого? объявлять отпуск для всех сотрудников на 10-11 месяцев или временно закрываться? так что мы рассматриваем выработанные компромис-сные решения всего лишь как повод для оптимизма, но не как полное решение всех проблем налогообложения малого бизнеса.

- Какие проблемы налогообложения, на ваш взгляд, остались нерешенными?

- их остается немало. Например, не согласуются законы об упрощенной системе налогообложения и о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности. Не решена проблема уплаты малыми предприятиями ндс, что делает практически невозможным развитие субконтрактации, кооперацию малых предприятий с крупными. Все это тормозит развитие малых предприятий, занятых производством комплектующих изделий для крупных сборочных заводов. Усложненным остается учет на малых предприятиях. Он должен быть предельно простым и осуществляться по одной системе, а не по двум, как этого сейчас требует законодательство. Малому предприятию, у которого считанное число сотрудников, просто не под силу вести одновременно очень усложненный бухгалтерский учет и не менее сложный учет налоговый. Своей позиции по всем этим проблемам наши законодатели еще не обозначили. Но эти вопросы нельзя оставлять нерешенными, иначе мы никогда не добьемся выхода "из тени" всех предприятий малого бизнеса.

Впрочем, для этого потребуется решить еще и другие проблемы. Например, добиться, чтобы законы, касающиеся малого бизнеса, принимались только как акты прямого действия, без ссылок на различные инструкции и подзаконные акты, чтобы их формулировки были предельно четкими, не допускающими возможности лукавых маневров для тех, кто должен следить за их исполнением. Иначе проблему административных барьеров мы никогда не решим. Вот, к примеру, в законе о регистрации предприятий, который принят в составе законодательного пакета о дебюрократизации экономики, принято хорошее положение о том, что регистрация должна осуществляться по принципу "одного окна". Теперь не надо будет предпринимателю обходить пятьдесят окон, в каждом из которых к нему протягивалась какая-то рука. Но ведь можно сделать и так, что из будущего "одного окна" к предпринимателю, пришедшему зарегистрировать свое предприятие, протянется сразу те же пятьдесят рук - каждая за своей бумажкой. Неотлаженность взаимоотношений предпринимателей и власти, на мой взгляд, является одним из главных препятствий в развитии малого предпринимательства. Именно на ней всякий раз рвется цепь рыночных мотиваций в поведении субъектов экономики и государственных служащих, которые выполняют, по существу, менеджерские функции. А все это происходит потому, что у чиновников, даже тех, у которых забота о развитии предпринимательства является прямой служебной обязанностью, нет заинтересованности в развитии этого самого предпринимательства. Именно теневая деятельность чиновников заставляет уходить в тень и предпринимателей. Мы в опоре детально обсуждали эту проблему и намерены выступить с конкретными предложениями, которые позволили бы создать рыночную мотивацию для чиновников, например, ввести доплату к окладу за увеличение доли мп в валовом продукте, производимом на той или иной территории. Источником таких доплат мог бы стать соответствующий рост поступлений в местный бюджет от малого бизнеса. Механизм отработать не сложно. Если это удастся сделать, чиновник не будет так уповать на незаконные подношения. Начнется процесс выхода чиновника из "тени", а вместе с этим сам чиновник начнет рвать бюрократические сети, устранять те самые административные барьеры.

- Кто-то должен лоббировать во властных структурах реализацию всех этих идей...

Наши возможности в этом отношении в последнее время заметно возросли. Конечно, решающее значение имеет то, что предпринимательскому сообществу удалось привлечь внимание и найти понимание своих проблем у президента страны владимира путина. Активно и согласованно теперь ведут эту работу многие организации, представляющие интересы малого предпринимательства, - торгово-промышленная палата рф, завершающая свое становление опора, рармп. Наконец, российский союз промышленников и предпринимателей, который мы привыкли считать выразителем интересов крупного капитала, тоже стал поддерживать наши совместные усилия в решении проблем малого бизнеса. Большое значение имеет и приход к руководству торгово-промышленной палатой такого политического "тяжеловеса", как е.М.Примаков.

Его личный авторитет помогает нам быть услышанными и в правительстве, и в депутатском корпусе. И это еще один повод для оптимизма.