Малый бизнес на пороге обещанных перемен: власть после долгих лет отчуждения проявила наконец симпатию к нему и даже вступила в реальный диалог с предпринимательским сообществом. Наметились и практические шаги в правовой сфере. Но предприниматели ждут изменений и в сфере финансовой, материальной поддержки. Станет ли она, наконец, по-настоящему ощутимой? об этом размышляет в беседе с корреспондентом "бизнеса для всех" леонидом савченко председатель правления федерального фонда поддержки мп александр рунов.

- Александр владимирович, о том, что власть наконец поворачивается к малому бизнесу лицом, сказано уже немало. Но вот заканчивается очередной цикл двухлетней федеральной программы поддержки мп, после нового года должна вступить в силу новая программа. Чего ждать малому бизнесу?

- с федеральной программой возникла необычная ситуация. Сразу после нового года она не вступит в силу. Проект ее, рассчитанный на этот раз на трехлетие (2002-2004 годы), был подготовлен еще летом. Но пока не только не утвержден госдумой рф, но и не принят правительством. Это произошло по двум причинам. Во-первых, при согласовании проекта возникли противоречия между минфином рф и минсельхозом рф. Представители минфина предложили заранее не проставлять конкретных сумм бюджетных средств на каждый год, а определять объем выделяемых денег ежегодно - при составлении бюджета. Представители минсельхоза сочли это абсолютно неприемлемым, потребовав сразу определить, сколько на каждый год из трех лет правительство выделит денег. Проект программы возвращен на доработку. Но и доработка затянулась. Как известно, 19 декабря концепция развития малого предпринимательства будет обсуждаться на заседании госсовета. Не учесть в новой программе его решения было бы неправильно - ведь предполагаемый документ определит развитие всего сектора малого бизнеса на ближайшую перспективу. Так что принятие новой программы еще впереди, а бюджет страны на 2002 год уже принят. Поэтому реализация и финансирование программы фактически могут начаться только в 2003 году.

- Сколько на этот раз запрашивалось средств из бюджета на реализацию запланированных мероприятий программы?

- на первый год - 1345,5 млн рублей, на второй - 1326 млн, на третий год - 1237,5 млн.

- Таких средств из бюджета никогда не выделялось. Каковы шансы на успех, тем более в условиях падения мировых цен на нефть?

- я не думаю, что именно изменение ценовой конъюнктуры вызвало возражение представителей минфина. В конце концов, бюджет в целом благополучно принят госдумой. Напротив, я считаю, что осложнения и тревоги с ценами на нефть должны подсказать правительству: пора по-настоящему озаботиться развитием малого бизнеса, который способен стать надежным источником наполнения бюджета. Но если мы будем по-прежнему скупиться на средства и не приложим труда, то все так и останется.

- Значит, на следующий год малый бизнес остается без программы и без всякой поддержки со стороны государства?

- не совсем так. Мы будем завершать реализацию мероприятий предыдущей программы. Она ведь была принята уже в середине 2000 года, а первые средства на нее из бюджета поступили только в декабре. Так что ее реализация невольно сдвинулась по срокам. На завершение ее выделено 20 млн рублей. Этого недостаточно. Поэтому недостающую часть федеральный фонд покроет из своих средств.

- О средствах фонда. Много писалось о том, что значительные ресурсы федерального фонда были явно неудачно размещены в нескольких банках. Возвращение их потом превратилось в настоящую проблему. Удалось что-нибудь вернуть?

- над этой проблемой мы работали два года. Она решена еще не полностью. Деньги, вложенные в сбс-агро, а это более 100 млн рублей, пока так и остаются в дебиторской задолженности. Этот банк в результате дефолта 1998 года разорился. С ним сейчас работает арко. Сейчас идет возвращение средств частным вкладчикам. До нас очередь не дошла. Но средства, которые были выданы заемщикам без обеспечения, мы возвратили практически полностью. Благодаря этому фонд смог выполнить все намеченные мероприятия и завершит реализацию двухлетней программы в 2002 году, несмотря на то что из бюджета была выделена практически символическая сумма.

- Как работают средства, выделенные региональным фондам?

- полученный кредит всегда надо возвращать. Это дисциплинирует работников региональных фондов и стимулирует их усилия по наиболее эффективному использованию кредитных средств. Мы требуем возврата денег не для того, чтобы хранить их, как скупой рыцарь, в сундуках, а чтобы передать в другие регионы для развития малого бизнеса.

Нетребовательное отношение к выполнению договорных условий в предыдущие годы нередко приводило и к, мягко говоря, вольному обращению с полученными средствами. Мы провели проверку многих фондов, где являемся соучредителями, и обнаружили, например, что в фондах карачаево-черкесии, тувы, сахалинской области, приморского края средства, выделенные федеральным фондом, растеряны. Мы считаем - просто расхищены. По этому поводу неоднократно обращались в администрации регионов, правоохранительные органы, но, к сожалению, должной оценки и реакции от них на наши обращения пока не последовало.

- Какие формы финансовой поддержки предпринимателей вы рекомендуете региональным фондам?

- мы считаем необходимым, чтобы региональные и муниципальные фонды владели всеми механизмами финансовой поддержки предпринимателей - льготного кредита, лизинга, микрокредитования. Если фонд, располагая, скажем, 8-10 миллионами рублей, все вложит в два-три инвестиционных проекта, то в случае неудачной реализации одного из них фонд сразу попадет в ситуацию банкротства. Если же он прокредитует один инвестиционный проект, а остальные средства использует на выдачу микрокредитов или передачу оборудования в лизинг, то он скорее всего обеспечит свою ликвидность.

- Александр владимирович, последнее: можно ли надеяться, что бюджетное финансирование новой программы не станет чисто символическим, как это было раньше?

- хочу на это надеяться. Ведь и 1,3 млрд рублей в год на малый бизнес для всей россии - не очень много. Но наращивать финансирование надо тоже не скачками, а по мере готовности инфраструктуры. В противном случае кое-где может возникнуть легкое отношение к государственным деньгам. А это даже хуже, чем их полное отсутствие.

Александр рунов, председатель правления федерального фонда поддержки мп.