В кабинете зам. Главы управы района очаково-матвеевское сергея городничука я застал предпринимателя эльхана рустамова, которого знал лично. Не далее как в начале ноября 2000-го я присутствовал на заседании конкурсной комиссии по финансовой поддержки мп в префектуре западного административного округа. Фирма "руса", возглавляемая э.Рустамовым, стала тогда победителем конкурса. Но по прошествии полутора месяцев после принятия решения комиссии заем еще не был получен. В чем причина - об этом чуть позже.

Вместе с с.Городничуком мы выслушали рассказ г-на рустамова о его хождениях по чиновным кабинетам, после чего сергей евгеньевич заметил:

- все-таки схема выделения финансовой помощи через муниципальные фонды до конца не обкатана. Порядок получения займа должен быть упрощен. А то получается: сотрудники муниципального фонда поддержки мп зао выполнили свои обязательства, конкурсная комиссия решение приняла. Но и после этого у фирмы, которой выделен заем, начинаются проблемы с банком москвы, через который осуществляется выделение денежной помощи.

Эльхан показал нам список, согласно которому банк обязывал его представить 17 различных документов, справок, свидетельств, договоров. Причем за получение некоторых их них необходимо будет выложить весьма крупные суммы. Необходимость одних документов не вызывает сомнения, по другим - сомнения есть. Если э.Рустамов начнет заниматься сбором этого огромного вороха документов, то кто же будет руководить его магазинами?

следует заметить, что мое желание встретиться с руководством управы района очаково-матвеевское было как раз обусловлено тем, что глава управы с.Дорофеев ходатайствовал перед префектурой западного округа о выделении фирме "руса" этого самого займа. Не мудрено, что генеральный директор фирмы пришел со своими проблемами именно в управу. При этом выяснилось, что рустамов толком не знал, какие документы нужны банку.

- Это одна из наших проблем - слабая информационная поддержка, - говорит с.Городничук. - Юридическая и экономическая безграмотность некоторых предпринимателей просто поражает. Правда, в нашем законодательстве могут заблудиться и профессиональные юристы. Не секрет, что некоторые структуры требуют от бизнесменов различные бумаги, не предусмотренные законодательством, ссылаясь при этом на ведомственные акты, о существовании которых никто не знает, разумеется, кроме тех, кто эти бумаги создает.

Мне кажется, в каждой управе должна быть введена штатная должность сотрудника, отвечающего непосредственно за малый бизнес. К сожалению, таковой пока не предусмотрено, хотя именно управа непосредственно работает с предпринимателями. Представитель управы, облеченный полномочиями и знающий свое дело, мог бы быстро согласовать и утрясти с бесчисленными инспекциями вопросы предпринимателя. Эти же сотрудники помогли бы оформлять документы, подсказывали, куда обращаться в различных случаях. Даже если эти услуги станут платными, желающих ими воспользоваться будет очень много. Мы, конечно, и сейчас стараемся помогать малому бизнесу, особенно тем предпринимателям, которые активно участвуют в социальных программах района. Каких-либо льгот предоставить не можем, но стараемся выступать с ходатайствами, оказывать юридическую помощь.

- Насколько я знаю, в вашем районе закрыт один продовольственно-вещевой рынок.

- Да, мы вынуждены были закрыть рынок в районе платформы очаково. Во-первых, владельцы рынка, несмотря на неоднократные предупреждения, не оформили земельные отношения с москомземом. А, во-вторых, пользуясь неприхотливостью наших граждан на этом рынке, частенько нарушали санитарные нормы и правила торговли. На месте закрытого рынка уже к концу 2001 года будет выстроен торговый комплекс, где торговля примет цивилизованный характер.

- Да, но в магазинах цены выше, чем на рынках.

- Правильно. Но выгода от покупок дешевого товара на рынках весьма эфемерна. Зачастую низкие цены на рынках держатся только за счет обсчетов и обвесов покупателей. Мы боролись и будем продолжать бороться с этими явлениями. Надеемся, в новом торговом комплексе этого не будет.

- Но рынок это не только товары, но и еще рабочие места. Ведь с закрытием рынка многие потеряли работу.

- Мы серьезно подошли к вопросу сглаживания социальных последствий закрытия рынка. Созванивались с директорами рынков района и округа, а также руководителями управ зао и других округов: просили оказать содействие в предоставлении торговых мест на других рынках. Чаще всего вопрос трудоустройства решался положительно. Мы также идем навстречу просьбам пенсионеров, предоставляя им бесплатно торговые места.

- С чем, в первую очередь, идут в управу предприниматели?

- серьезная проблема - поиск помещений для мп. Вроде бы на самом высоком уровне было решено, что нежилой фонд будет передан в ведение префектур и управ, но все остается по-старому. Очаково - одна из крупнейших в москве промышленных зон. Подобрать помещение под магазин или предприятие общественного питания чрезвычайно сложно. В то же время в районе закрыли немало торговых точек - "тонаров" и киосков, которые, как нам объяснили, портят внешний вид города. Выдавать разрешение на их установку запрещено. Действительно, неказистый "тонар" на кутузовском проспекте или киоск на осеннем бульваре будет выглядеть, прямо скажем, несолидно. В то же время, учитывая промышленную специфику очаково, эти торговые точки в промзоне были бы весьма кстати. В этой связи хотелось бы, чтобы в большей степени учитывалась специфика районов; местной власти должны быть предоставлены реальные полномочия, в том числе в вопросах разрешения открытия того или иного вида торговых предприятий.

- Сергей евгеньевич, чем вы можете объяснить, что 17% всех жалоб, поступивших на "горячую линию" департамента мп, приходятся на претензии к управам?

- одна из самых "популярных жалоб" - это отказ в выдаче разрешения на право торговли. Но есть распоряжение мэра москвы n 1210-рм от 28 октября 1999 года "о мерах по упорядочению работы рынков в городе москве". Согласно этому распоряжению, префектам административных округов, главам районных управ предписано прекратить выдачу разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговли в непосредственной близости от рынков и стационарных предприятий торговли. Другим распоряжением n 244-рм от 23 марта 1999 по организации выполнения программы развития торговли и общественного питания в сфере мелкорозничной торговли определен перечень требований к объектам мелкорозничной торговли и ассортимент продукции, допускаемый в них к реализации.

Незнание предпринимателями этих документов и приводит порой к конфликтным ситуациям.

Выйдя на улицу и пройдя пешком половину улицы б.Очаковская, я оглядел окрестности: ни одного магазина! "тонар", что ли, где-нибудь установили бы, подумал я, но тут же вспомнил о распоряжении властей: не положено!

игорь крылов.