Как уже сообщалось, 19 октября в екатеринбурге прошло общее собрание членов ассоциации муниципальных образований свердловской области. В его работе приняли участие руководители исполнительных и представительных органов местного самоуправления из алапаевска, артей, артемовского, байкалова, верхней салды, верх-нейвинского, дегтярска, екатеринбурга, заречного, каменска-уральского, камышлова, качканара, кировграда, красноуральска, нижней салды, нижних серег, полевского, ревды, серова, среднеуральска, сухого лога, тугулыма, туры, шали.

Заслушав и обсудив доклад заместителя главы екатеринбурга анатолия ишутина "о проекте бюджета муниципальных образований на 1999 год", участники собрания приняли решение, в котором высказано предложение областной думе законодательного собрания свердловской области не принимать к рассмотрению в первом чтении проект закона "об областном бюджете на 1999 год" без доработки проекта правительством области в соответствии со следующими принципиальными замечаниями:

- провести перерасчет доходной части бюджетов муниципальных образований, исходя из фактического состояния всех элементов налогооблагаемой базы (в т.Ч. Исключить недоимки по уплате налогов) и отсутствия перспектив ее роста;

- структуру налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований привести в соответствие с федеральным законом "об общих принципах организации местного самоуправления в рф", проектами законов о налогах с продаж и навмененный доход;

- исключить применение понижающего коэффициента 0,7 к расходам бюджетов муниципальных образований, рассчитанных в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности;

- исключить из доходной части проектов бюджетов муниципальных образований суммы неналоговых доходов;

- провести расчет проекта бюджета с учетом индекса-дефлятора, рассчитанного, исходя из реального уровня инфляции в 1998 году;

- предусмотреть индексацию оплаты труда работников бюджетной сферы, включая работников жилищно-коммунального хозяйства и медицинского персонала, финансируемого за счет средств тфомс, как минимум в 1,5 раза;

- в расходной части консолидированного бюджета свердловской области выделить отдельным разделом кредиторскую задолженность областного бюджета перед бюджетами муниципальных образований на 1.01.99 по всем статьям расходов.При этом провести индексацию по уровню 1998 года средств, предназначенных для погашения кредиторской задолженности по выплатам заработной платы, пенсий, пособий;

- установить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований по доходам от налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий и организаций, подоходного налога с физических лиц на уровне не ниже показателей, установленных областным законом "об областном бюджете на 1998 год";

- предусмотреть в областном бюджете расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в 1997-98 г.Г.;

- Увеличить расходы областного бюджета на 1999 год по финансированию областных законов социальной направленности, расходов на текущее содержание учреждений социальной защиты, учреждений здравоохранения и культуры до уровня планового объема финансирования 1998 года без учета кредиторской задолженности на 1.01.99 г.;

- Считать недопустимым увеличение расходов на обслуживание государственного долга области в 3 раза относительно уровня 1998 года. Ограничить предельный объем заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование дефицита областного бюджета или программ развития области 20 процентами объема собственных доходов областного бюджета;

- ввести повышающий коэффициент для муниципальных образований, полностью или частично использующих твердое или жидкое топливо для отопления и горячего водоснабжения жилого фонда и объектов соцкультбыта согласно энергетических паспортов;

- увеличение расходов по указанным выше статьям проекта областного бюджета провести за счет сокращения финансирования расходов по разделам "государственное управление", прочие расходы", "резервный фонд", сокращения финансирования областных целевых программ и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга.

Собрание также решило:

- потребовать от председателя правительства свердловской области повысить объективность работы согласительной комиссии по рассмотрению конкретных замечаний и предложений муниципальных образований по проекту бюджета на 1999 год, принимать решения на основании детальной и всесторонней проработки указанных предложений;

- просить правительство области при введении ограничений на получение энергоносителей для предприятий-должников учитывать объем услуг, оказываемых этими предприятиями жилищно-коммунальной сфере муниципальных образований;

- в рамках политики "наполнения" бюджетов муниципальных образований за счет налоговых поступлений от субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории муниципальных образований просить правительство области оказывать методическую и практическую помощь муниципальным образованиям в развитии и эффективной деятельности системы сбора налогов на территории муниципальных образований;

- с целью определения конкретных ориентиров социально-экономического развития муниципальных образований свердловской области считать целесообразным разработку прогнозов экономического и социального развития муниципальныхобразований на планируемый год и 3-5-летнюю перспективу. Просить правительство свердловской области организовать эту работу и оказать муниципальным образованиям необходимую методическую помощь.

Решение принято участниками собрания единогласно.