Речь на совещании шла о внесении значительных изменений в областной бюджет на 1998 год, которые администрация области предлагает рассмотреть депутатам областного совета на очередной сессии 8 июля. Дело в том, что благодаря упорной работе в.П. Мухи и специалистов администрации области в москве, сумма трансферта для нашей области была увеличена почти в пять раз. Учитывая многочисленные обращения со стороны районных и городских администраций и представительных органов власти (всего поступило около 200 заявок о распределении дополнительных денежных средств), в.П. Муха предложил направить большую часть трансферта из министерства финансов на увеличение дотаций городам и районам

области. В.П. Муха потребовал от руководителей местных администраций выполнять задания по сбору налоговых платежей в местные бюджеты и обратил особое внимание и на сбор платежей в пенсионный фонд. Глава администрации области поручил прокуратуре, увд области и налоговой полиции незамедлительно начать проверку должников и при необходимости возбуждать уголовные дела на злостных неплательщиков. Ниже мы приводим часть выступления в.П. Мухи на рабочей встрече: "я хотел бы пояснить вам общую ситуацию, чтобы несколько снять эйфорию от того, что мы сейчас добавим дотации по районам и городам области и завтра будем жить хорошо. В россии из-за финансового кризиса в основном заморожены все финансовые потоки. Финансовые потоки в части кредитов, ссуд, торговли ценными бумагами практически приостановлены. Кризис сдерживает сегодня выполнение и наших обязательств. В какой же финансовой обстановке мы вступаем во второе полугодие? за первое полугодие исполнение доходной базы по чисто областному бюджету, с учетом трансфертов минфина, составило 85%. А если учесть займы, которые мы сделали в строгом соответствии с областным законом "о бюджете", то - 94%. Надо четко представлять, что в первом полугодии мы обязаны были вернуть все те займы, которые сделали в четвертом квартале прошлого года. К концу прошлого года ни по одному району кредиторской задолженности по чисто областному бюджету не было, но для этого пришлось брать кредиты.

Администрация области в первом полугодии 1998 года пошла на то, чтобы расчистить финансовые "завалы". Это было сделано, и теперь область не имеет задолженности по областным ценным бумагам. В течении трех месяцев можем реализовать 250-300 млн. Рублей областных долговых обязательств. К сожалению, весь июль месяц мы не реализуем ни одной копейки кодо, так как за 10 копеек полученных денег мы должны будем отдать 90 копеек. Такое сейчас состояние на финансовом рынке, но это вопрос большой финансовой политики и на нее никак повлиять не сможем. В областном бюджете на 1998 год был заложен трансферт из москвы в размере 83 млн. Рублей.

Понятно, что это не та сумма, которая достаточна нашей области. Была проделана громадная работа в первом квартале 1998 года и нам удалось значительно (в 5 раз) увеличить сумму трансферта. Если в первом квартале область должна была получить 225 млн. Рублей трансферта, то на самом деле получили даже больше плана - 240 млн.Рублей. От 23 районов и городов новосибирской области были обращения с просьбами об увеличении дотации за счет трансферта.

Рассмотрено 187 заявок от территорий по увеличению финансированиянародного образования, культуры, социальной защиты и т.Д. Дотация в целом увеличивается на 168 млн. Рублей. На дотацию по перевозке пассажиров выделяется 20 млн. Рублей, жкх - 17 млн., На образование - 22 млн., На культуру - 13 млн., На образование - 13 млн., На социальную политику - 68 млн. Рублей. Но рассчитывать на то, что мы получим еще какие-то дотации из москвы не приходится.

Поэтому, при всей сложности, нельзя просто наблюдать со стороны как исполняются бюджеты районов и городов. Хочу напомнить всем главам администраций и председателям территориальных советов - у вас есть свои бюджеты. Но как же они исполняются? из 35 территориальных бюджетов 17 выполняются плохо. То есть 17 районов и городов области не дотянули даже до средних показателей по области. Среднее исполнение бюджетов районов и городов составляет 73%. В пяти районах бюджеты выполняются особо плохо - сборы налогов ниже 50%. Барабинский район - 34%, искитимский - 31%, каргатский -46%, маслянинский - 42%, татарский - 49%. Причем и сбор "живых" денег у них отвратительно плохой. Хотя поступления в виде "живых" денег по области по сравнению с прошлым годом возросли более чем в 2,5 раза. По искитимскому району есть хотя бы объяснение - это борьба администрации новосибирской области с trans world group, которая закончится обязательно не в пользу twg.

В тоже время, такие районы, как болотнинский, краснозерский, новосибирский сельский, северный, города барабинск, бердск, обь более чем на 100% выполнили свой бюджет, в том числе перевыполнили сбор "живыми" деньгами. В поездке по западным районам области я еще раз убедился, что понимание роли местного самоуправления и исполнение законов очень низкое. Никто не может внятно сказать, почему выросла дебиторская задолженность. Никто не может внятно ответить на вопрос - почему не собираются взносы в пенсионный фонд. Предприятия не платят в пенсионный фонд по несколько лет.

Общая задолженность по пенсионным взносам составляет трехмесячную норму выплаты пенсий по новосибирской области. Правительственное решение об уголовной ответственности за невыплату взносов в пенсионный фонд практически не доведено до местных органов власти. Поэтому я прошу и налоговую полицию и налоговую инспекцию и прокуратуру предметно заняться каждым неплательщиком. В большинстве районов не предпринимается никаких действий, чтобы найти дополнительные источники доходов. Звучит только одно - дайте денег. Еще раз администрация пошла на то, чтобы дать денег. Но не надейтесь, что эти деньги районы получат прямо сейчас. Так что принимайте меры сами, все "живые" копейки направляйте на защищенные статьи, на зарплату. Этот вариант бюджета не окончательный. По результатам работы третьего квартала обязательно надо вернуться к его рассмотрению. Дело в том, что ни на один рубль не можем увеличить внутренний долг области. К 1999 году внутренний долг должен остаться на уровне этого года. Хочу сразу предупредить всех получателей дотаций из бюджета - до 1 января кредиторская задолженность будет сохраняться. Естественно будет возрастать и социальная напряженность. Не случайно сегодня выходят с плакатами к администрации. Хотя в протестах есть интересные моменты, связанные с потребительской идеологией. Недавняя акция артистов театра "красный факел" - показательный пример. В театре текущая задолженность по зарплате составляет 700 тыс. Рублей. В то же время 690 тыс. Рублей "живых" денег, поступивших от продажи билетов, истрачены не на зарплату. Надо жить по средствам. И пускать "живые" деньги на что-то иное, кроме зарплаты - недопустимо. Поэтому я так резко ответил протестующим. Если театр находится в областной собственности, то доходы от продажи билетов - это не какие-то внебюджетные деньги, которые можно тратить на что угодно. Областной бюджет - не касса взаимопомощи. Это очень показательный пример того, что происходит в некоторых городах и районах, которые получают бюджетные дотации. Какие меры принимаются областной администрацией? прежде всего надо облегчить финансовую нагрузку на сельскохозяйственных производителей.

Уже принято решение продать часть запасов зерна из регионального фонда. Продажа выливается в очень большие суммы, но дает возможность реально помочь сельскому хозяйству. Подписано соглашение с "сибнефтью" и вскоре начнутся поставки горюче-смазочных материалов. В июле село получит 10 тыс. Тонн, в августе - 30 тыс. Тонн гсм. До 10 сентября будет поставлено около 50 тыс тонн гсм. Причем, при общем снижении затрат примерно на 30% по сравнению с весной этого года. По бензину снижение цены составит 23%, по дизельному топливу -37%. Таким образом, будет полностью обеспечено проведение всех уборочных работ. Но аграрники должны понимать, что это прямое бюджетное финансирование сельского хозяйства. В прошлом году продовольственная корпорация закупала пшеницу в среднем по 830 рублей за тонну, а продает сейчас на рынке по 400 рублей. Эта разница является, по существу, дотацией сельхозпроизводителям".