Интервью с н.М. Чепурновой, доктором юридических наук, основателем ростовского фелиала российской академии правосудия.

Несколько слов о вашей карьере, научной работе - пути на этот пост.

- Путь на эту должность, путь создания ростовского филиала российской академии правосудия был очень не прост. Этому предшествовал 20-летний стаж судебной работы, с 1982 года работала председателем октябрьского районного суда в ростовской области. Работая в этой должности, встретилась с в.А. Ржевским, который впоследствии, стал моим научным руководителем. Работая в суде, я в 1994 году защитила кандидатскую диссертацию на тему: "конституционные основы правосудия в рф", а позднее - в 2000 году - и докторскую диссертацию по проблемам судебной власти: "судебная власть в рф: проблемы теории и государственно-правовой практики". До этой работы проблемы судебной власти в современной россии больше рассматривались в процессуальных аспектах, а здесь были рассмотрены теоретические основы конституционной организации о как самостоятельной ветви власти. В 2000 году я стала думать, как реализовать свой практический, теоретический и научный судебный опыт. С 1996 года преподаю на юридическом факультете ргу на кафедре конституционного (государственного) права (зав. Кафедрой - в. А. Ржевский), поэтому имею еще и определенные практические навыки преподавательской, педагогической деятельности. Поэтому, когда мне было предложено в.Н. Ткачевым, председателем областного суда ростовской области и заместителем губернатора с.Г. Кузнецовым заняться созданием этого филиала в г. Ростове-на-дону, то эта идея полностью подошла мне по всем указанным выше параметрам.

Наталья михайловна, быть судьей и доктором юридических наук - это видимо достаточно сложно и редко, как вам удалось сочетать в себе ученого теоретика и судью - практика?

- действительно, это достаточно сложно. Во всех ситуациях ты - "белая ворона". Среди ученых - ты всегда, прежде всего, практик, а среди судей - твои высказывания воспринимаются, как чрезмерная теоретизация и отрыв от реальной действительности. К сожалению, судей с ученой степенью доктора юридических наук в российской судебной системе судов общей юрисдикции мало. Достаточно сказать, что на уровне районных судов и судов субъектов федерации в россии я была первым судьей, защитившим докторскую диссертацию. Мои официальные оппоненты:

судья конституционного суда рф виктор осипович лучин и уполномоченный по правам человека в рф олег арестович миронов после защиты докторской диссертации предлагали инициировать вопрос о внесении меня в книгу рекордов гиннеса. До настоящего времени я являлась единственной женщиной доктором юридических наук в российской судебной системе судов общей юрисдикции. Видимо за это мне так больно достается от мужчин - должностных лиц разных уровней.

Несколько слов об истории создания академии в целом и ее ростовского филиала в частности.

- Идея создания российской академии правосудия в целом родилась в недрах судебной власти у председателя верховного суда в.М. Лебедева, для решения проблемы подготовки компетентных судебных кадров, ведь, к сожалению, классические юридические вузы и факультеты не совсем ориентированы на подготовку специалисток судебной системы. Нужно было именно специализированное учебной заведение такого характера. И оно было создано, а 1999 году - по указу президента рф вместе с десятью филиалами по всей стране (наш филиал - 10 августа 2001 года). Кроме того, судебная реформа по ходу своего осуществления показала необходимость систематического повышения квалификации уже работающих судей - вот еще одна цель. Я, в значительной мере, поднимала указанную проблему в своих более чем 30-ти публикациях по проблемам судебной реформы, ее конституционно-правовому аспекту, в частности, по созданию института мировых судей (что сейчас повсеместно и происходит), по дальнейшему укреплению конституционной юстиции, развитию системы конституционных (уставных) судов субъектов рф и т.Д.

Каковы формы обучения в вашем филиале, характеристики набора, специфика направленности обучения, его материально-техническая база?

- ростовский филиал российской академии правосудия сейчас полностью прошел лицензионную экспертизу. Предполагаемый набор 75 человек на очной форме обучения, 50 - очно - заочная, т.Е вечерняя, 50 - заочная, 50 - переподготовка для работы юристов в судебных органах (это одно из приоритетных направлений: переподготовка юристов для судебной системы, а это - дополнительный год обучения, потом - квалификационный экзамен для постановки в резерв на замещение должностей судей). И, конечно, повышение квалификации - 50 человек. Общая численность - 375 мест" еще одно важное направление нашей работы - проведение научных исследований по проблемам восстановления эффективной деятельности судебной власти, проведения судебной реформы. В головном вузе у нас есть аспирантура, в ростовском филиале предусмотрено повышенное количество целевых мест по направлениям от судебных органов в субъектах федерации и судебного департамента юфо - 60% мест, здесь проводится свой отдельный конкурс. Сам по себе вуз носит межрегиональный характер, ориентирован, в целом, на южный федеральный округ. Помимо бюджетного набора мы осуществляем и внебюджетный набор, потому что в наше время государственным вузам тяжело выживать без дополнительных источников финансирования, очная форма -1200 у. Е, заочная - 500 у. Е, второе высшее образование - 600 у. Е. Вступительные экзамены у нас будут проводиться с 15 июля по 5 августа: обществоведение и история россии (устно) и русский/литература (письменно) - сочинение. Для медалистов - только обществознание. 5 лет - для дневного, 6 лет - для заочного, 2,5 года - для второго высшего. Диплом установленного государственного образца (не филиала, а академии правосудия), головной вуз у нас имеет государственную аккредитацию, что распространяется и на нас, филиалы проходят самостоятельно только лицензирование. Общая площадь наших учебных помещений - 6000 кв. Метров, 7 этажей, с июля мы планируем приступить к полной реконструкции здания. При разработке плана реконструкции нашего здания мы предусматриваем создание учебного зала судебных заседаний с участием суда присяжных, чтобы не просто изучать процесс по учебникам, но и в рамках "деловых игр", учебных процессов побыть и судьей, и прокурором, и адвокатом, и присяжным заседателем, и даже подсудимым.

Как бы вы охарактеризовали профессорско-преподавательский состав вашего учебного заведения?

- в настоящей период на штатных условиях и условиях штатного совместительства в составе филиала уже работает 30 преподавателей, в том числе 3 докторов и 20 кандидатов юридических наук, т.Е. 76% преподавательского состава имеют ученую степень, мы стараемся привлечь к преподаванию, конечно, не только теоретиков, но и практиков юриспруденции.

Как вы оцениваете процесс коммерциализации высшего образования, в том теле и на примере вашего вуза?

- если брать именно нашу специфику, то я считаю, что нужно максимально уйти от коммерциализации образовательного процесса. Правосознание, правовая культура, чистоплотность во взаимоотношениях, - для воспитания и обучения судей это крайне важно, к сожалению, нам не уйти от, в том числе коммерческой формы обучении, но студент должен платить один раз - непосредственно вузу, и чтобы никаких неформальных финансовых отношений кроме этого! не надо путать подготовку юриста с зарабатыванием денег.

Вв чем принципиальное отличие вашего вуза от других образовательных учреждений юридической направленности?

это подготовка юристов именно и специально для судебной системы, льготный порядок трудоустройства, сочетание, как подготовки молодых специалистов, так и переподготовки и повышения квалификации уже действующих судей, плюс упор на получение не только чисто теоретических знаний, но и практического опыта работы.

b России уже долгое время активно провозглашается концепция создания правового государства, принимаются в целом неплохие нормативно-правовые акты, но они не всегда работают. С вашей точки зрения, в чем здесь причина?

- правовое государство требует определенного уровня правового сознания и правовой культуры его граждан и должностных лиц. Пока у нас этого не будет, мы можем писать какие угодно хорошие законы, но никогда до конца не сможем их реализовать. Кроме того, необходимы определенные государственные механизмы обеспечения реализации законодательстве на всех уровнях, особенно исполнительной властью и ее должностными лицами, в соотношении между законностью и целесообразностью приоритет всегда должен оставаться за законностью. В этой связи большую роль здесь может и должна сыграть судебная власть рф по мере реализации у нас судебной реформы.

Приближается время нового набора. Что бы вы пожелали абитуриентам вашим потенциальным ученикам? хотелось бы пожелать им хорошо подготовиться, набрать теоретические знания, быть в себе уверенными на вступительных экзаменах. Они не пожалеют, что выбрали наш вуз. Я уверена наше учебное заведение займет достойное место среди образовательных заведений юга россии. Высоки! уровень наших коллег просто обязывает нас к этому.